經(jīng)過20 多年的發(fā)展，我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)雖然已經(jīng)逐步完善，但總體看來，還與國(guó)際工程項(xiàng)目管理水平差距甚遠(yuǎn)。2007 年5 月1 日，《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的施行，從法律基礎(chǔ)上解決了監(jiān)理行業(yè)收費(fèi)過低的問題，在一定程度上改善了工程監(jiān)理環(huán)境。2008 年，國(guó)家為應(yīng)對(duì)“金融風(fēng)暴”，大批工程建設(shè)如雨后春筍般應(yīng)“運(yùn)”而生，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了高薪哄搶持證監(jiān)理人員、監(jiān)理骨干人才無序流動(dòng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程監(jiān)理隊(duì)伍極不穩(wěn)定，對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)形成一個(gè)強(qiáng)大的“沖擊波”。
人員無序流動(dòng)現(xiàn)象的原因
筆者認(rèn)為，監(jiān)理人員無序流動(dòng)主要是因?yàn)楣べY待遇不平衡造成的。一是新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施沒有迸發(fā)出應(yīng)有的活力，監(jiān)理收費(fèi)與國(guó)際接軌差距還是很大，影響了監(jiān)理人員的工資待遇。各省、市交通主管部門雖然轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件，但對(duì)許多業(yè)主來說，它并不是一個(gè)具有強(qiáng)制力的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)主為了保護(hù)自己的利益，往往根據(jù)“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)20%”的規(guī)定，采用就低不就高的原則。二是全國(guó)監(jiān)理企業(yè)因地域、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍的不同，監(jiān)理人員的工資待遇差距較大，導(dǎo)致監(jiān)理人員的無序流動(dòng)。這種現(xiàn)象如果得不到有效解決，長(zhǎng)期下去，工程監(jiān)理行業(yè)將吸引不了高智能人才，留不住技術(shù)骨干，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展將沒有后勁，難有累積，一旦工程建設(shè)出現(xiàn)“斷層”，后果可想而知。
筆者曾咨詢過多家監(jiān)理企業(yè)的工資待遇，并在建筑論壇中發(fā)貼，了解到與工程造價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等行業(yè)相比，監(jiān)理行業(yè)的工資待遇要低得多。據(jù)了解，各省現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理員的工資大體在800 1500 元不等，專業(yè)監(jiān)理工程師（含省專）在1500 3500 元不等，總監(jiān)或副總監(jiān)在3500 6000 元不等，而施工企業(yè)的一個(gè)資料員工資則在2000 3000 元不等，技術(shù)負(fù)責(zé)人則在4000 5000 元不等，項(xiàng)目經(jīng)理則在8000 10000 元不等。還有一些一線監(jiān)理人員甚至沒有“五險(xiǎn)一金”、年終獎(jiǎng)金、高溫高原補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、意外傷害保險(xiǎn)，再加上監(jiān)理工作環(huán)境艱苦，工作責(zé)任大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)種類較多，導(dǎo)致監(jiān)理人員紛紛流向施工、勘察和設(shè)計(jì)單位。
當(dāng)前，我國(guó)正在深化收入分配制度改革，社會(huì)各界都十分關(guān)注正在制定的《收入分配制度改革指導(dǎo)意見》和《工資支付條例》等文件。我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)也正處在一個(gè)“轉(zhuǎn)型”階段，由工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理邁進(jìn)，由低資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)向具有綜合資質(zhì)、有公信力的名牌監(jiān)理企業(yè)邁進(jìn)，在這個(gè)“轉(zhuǎn)型”關(guān)口，必須突破監(jiān)理人員工資待遇偏低的瓶頸。
解決工資待遇偏低的措施
目前，“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)已進(jìn)入組織實(shí)施階段，各地開展得如火如荼。
筆者認(rèn)為，公路交通建設(shè)的成果歸根結(jié)底要惠及大眾的利益，監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理企業(yè)的良性發(fā)展也要惠及監(jiān)理人員的切身利益，乘借著行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的這股“東風(fēng)”，解決監(jiān)理人員的工資待遇問題正當(dāng)時(shí)。
2010 年4 月16 日，在“三年大決戰(zhàn)”關(guān)口，黑龍江省召開了全省重點(diǎn)工程監(jiān)理工作會(huì)議，針對(duì)監(jiān)理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，連續(xù)下發(fā)了五個(gè)指導(dǎo)性文件解決實(shí)際問題，其中就包括《省公路重點(diǎn)工程監(jiān)理人員配備及工資參考標(biāo)準(zhǔn)》，文件中對(duì)監(jiān)理員、試驗(yàn)員、專業(yè)監(jiān)理工程師、試驗(yàn)室主任、駐地、總監(jiān)的工資規(guī)定了最低參考標(biāo)準(zhǔn)，這是監(jiān)理行業(yè)的一大進(jìn)步，彰顯了黑龍江省交通主管部門對(duì)促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)健康發(fā)展的信心和決心，也為其他各省作出了表率，值得學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。
規(guī)范工程監(jiān)理人員的工資待遇，也是為了規(guī)范監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)的良性發(fā)展。各省行業(yè)主管部門與其多次下發(fā)加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理人員職業(yè)道德建設(shè)的通知，不如從根本上采取切實(shí)可行的做法徹底解決監(jiān)理人員工資待遇偏低的問題。筆者建議：
首先，國(guó)家交通行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)組織要站在“看得遠(yuǎn)、看得高、看的準(zhǔn)”的角度上，發(fā)揮出積極的政策導(dǎo)向作用，考慮出臺(tái)《公路工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備和工資待遇標(biāo)準(zhǔn)參考意見》，配合監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)在全國(guó)有序開展，利用2 3 年的時(shí)間規(guī)范監(jiān)理人員的工資待作者簡(jiǎn)介：
王國(guó)太，國(guó)家三級(jí)秘書（高級(jí)），現(xiàn)任山東恒建工程監(jiān)理咨詢有限公司工會(huì)干事。2009年4月被共青團(tuán)山東省濰坊市委授予“優(yōu)秀共青團(tuán)員”榮譽(yù)稱號(hào)，曾多次被公司評(píng)為“優(yōu)秀管理崗位標(biāo)兵”。
遇。按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中的監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)總監(jiān)辦和駐地辦兩種機(jī)構(gòu)的人員配備和最低工資標(biāo)準(zhǔn)提出參考意見，各省、市交通主管部門在考慮制定實(shí)施辦法時(shí)不能低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為了解執(zhí)行情況，國(guó)家行業(yè)主管部門可考慮每年分赴各省檢查調(diào)研監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)行情況及存在的問題，方便日后修訂。在檢查過程中如有發(fā)現(xiàn)違背國(guó)家行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理企業(yè)，可考慮采取書面通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信降級(jí)處分等方式進(jìn)行處罰。
其次，工程監(jiān)理企業(yè)一定要營(yíng)造“愛才、識(shí)才、重才、聚才、用才、留才”的人才成長(zhǎng)環(huán)境，把監(jiān)理人才的業(yè)績(jī)和薪酬掛鉤，制定“能力升、業(yè)績(jī)升、工資升”的配套制度，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人才的積極性和創(chuàng)造性，盡早形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足監(jiān)理企業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，從而有效促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的做精、做強(qiáng)。工程監(jiān)理行業(yè)是智力密集型行業(yè)，而不是勞動(dòng)密集型行業(yè)，監(jiān)理企業(yè)人力資源部門和行政部門要把提高監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力水平作為工作的方向和重點(diǎn)，更要給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，在制定各項(xiàng)工資標(biāo)準(zhǔn)或制度時(shí)，充分了解監(jiān)理行業(yè)的政策和現(xiàn)狀，充分考慮到項(xiàng)目監(jiān)理結(jié)構(gòu)的選址和所處的野外工作環(huán)境，不因“隨心所欲”間接造成監(jiān)理骨干人才的流失。有些項(xiàng)目海拔較高，蚊蟲叮咬、飲水困難、飲食不習(xí)慣等諸多困難磨練著一線監(jiān)理人員的意志，監(jiān)理企業(yè)人力資源部門和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)更要充分考慮到這一點(diǎn)，在細(xì)節(jié)上給予員工較多的企業(yè)關(guān)愛和人文關(guān)懷，定期進(jìn)行心理疏導(dǎo)、發(fā)放生活用品、開展戶外活動(dòng)，真正讓監(jiān)理人員消除后顧之憂，全身心融入到監(jiān)理工作環(huán)境中，為工程建設(shè)“保駕護(hù)航”。