1概述

工程項目管理是在一定的約束條件下，為達到項目目標而對項目實施的計劃、組織、指揮、協調和控制的過程，是以目標控制為核心的管理活動。目標控制是指管理人員在不斷變化的動態環境中，為保證計劃目標的實現進行的一系列檢查和調整活動。合理的目標、科學的計劃是實現目標控制的前提，組織設置、人員配備和有效地領導是實現目標控制的基礎。項目計劃在執行過程中，必須進行控制，檢查計劃的實施情況。當發現計劃實施偏離目標時，應及時分析偏離的原因，確定應采取的糾正措施。在糾正偏差的過程中，繼續實施情況檢查，形成反復循環的動態控制過程，直至工程項目目標實現為止。

2控制任務和步驟

工程項目目標控制的主要任務是在工程項目建設的各個階段采用規劃、組織、協調等手段，從組織、技術、經濟、合同等方面采取措施，確保項目控制目標的順利實現。

在目標控制過程中，要經過投入、轉換、反饋、對比、糾正等基本控制步驟，缺少這些基本環節中的某一個，動態控制過程就不全面，也會降低控制的有效性，影響目標控制的效果。

3控制的方法

3.1主動控制

主動控制是事先分析目標偏離的可能性，并制定各種預防措施，使控制目標按預定計劃目標實現。主動控制是對將要實施的計劃目標進行的控制，是在事情發生前按預定計劃目標主動采取控制措施的一種方法。主動控制可以解決傳統控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能改變偏差已成事實的被動局面，使目標控制達到理想的效果。當控制者根據自己掌握的信息預測出控制目標將要偏離計劃目標時，采取適當的糾正措施，使計劃目標的運行不發生偏離。

3.2被動控制

被動控制是當控制目標按計劃目標運行時，管理人員對實施的控制目標進行跟蹤，對目標實施過程中的信息進行收集、加工和整理，使控制人員從中發現問題，找出目標控制的偏差，尋求解決問題的方法，制定糾正偏差的方案，使計劃目標出現的偏差得以及時糾正。被動控制也是一種積極的控制，是經常采用的一種重要的控制方法。

主動控制和被動控制是實現目標控制必須采取的控制方法，對項目管理人員而言，主動控制與被動控制的緊密結合是實現目標控制的有效方法。在控制過程中，采取多種措施，加大主動控制的比例，定期、連續的進行被動控制，兩種方法的有效結合是實現目標控制的保障。

4控制的主要內容

4.1質量控制

工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從思想、業務等多方面綜合考慮人的素質，保證參建人員以積極的態度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發、儲、運等技術管理工作；通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環境，為實現質量控制目標提供良好的外部環境條件。

工程項目質量控制工作的重點應放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現的質量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發現問題及時解決，發生偏差及時糾正，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監督控制之下，確保工程建設質量。

4.2進度控制

工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。

在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發現偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

組織協調是實現進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協調好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，投入適當的人力、物力做好聯絡、聯合、調和工作，搞好工程項目的進度控制。

4.3投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質量控制和進度控制同步進行，工程建設質量不經驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協調、統一，反復協調工程質量、進度和投資之間的關系，考慮采取投資控制措施對質量控制、進度控制產生的不利影響，使投資控制與質量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現三大控制目標的最佳配合。

5控制措施

為了獲得理想的目標控制效果，應從多方面采取措施，主要有組織、技術、經濟和合同措施。

5.1組織措施

組織措施是由人來控制完成的。在組織措施實施前，精心挑選人員，確定人員職責、權力及工作考核標準；組織措施實施過程中，采取有效措施，充分調動和發揮人的工作積極性、創造性，挖掘潛在的工作能力，加強相互溝通，及時進行技術培訓，提高工作人員的技術管理水平。采取適當的組織措施，使目標控制取得良好效果。

5.2技術措施

技術措施控制是采取一系列行之有效的技術方法來實施目標控制任務。實施過程中，對多種可能的主要方案進行技術論證，對技術數據進行審核、比較，想方設法在工程項目實施階段尋求節約投資、保證工期和提高工程建設質量的技術措施，實現項目目標的有效控制。

5.3經濟措施

在工程項目實施過程中，項目管理人員收集、加工、整理工程經濟信息和數據，對各種實現目標的計劃進行資源、經濟、財務等各個方面的分析，對出現的設計變更和方案變更進行技術經濟研究，力爭減少對工程項目實施的影響，保證工程投資目標的實現。對工程建設質量、進度和投資控制均離不開經濟措施，項目管理人員若忽視了經濟措施，就會影響質量、進度和投資三大目標的控制效果。

5.4合同措施

施工合同是建設單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權利關系的具有法律效力的協議文件，是運用市場經濟體制組織項目實施的基本手段。施工單位根據施工合同要求，在合同工期內完成工程建設任務，達到合同規定的施工質量標準。合同措施是項目管理人員進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。

（聊城市黃河河務局崔慶瑞）
（項目管理者聯盟）