關(guān)于赴河南、山東、山西學(xué)習(xí)的考察報(bào)告

鄖西縣公路管理局局長(zhǎng) 王向東

為了進(jìn)一步開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)借鑒外地公路工作成功經(jīng)驗(yàn)。十堰市公路局于2009年5月和10月分別組織所屬縣、市、區(qū)公路局長(zhǎng)赴河南、山東、山西三省考察學(xué)習(xí)，既為我們更好的學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀提供了思路拓展和觀念更新的平臺(tái)，又為十堰在近年來(lái)全國(guó)公路交通跨越式發(fā)展中找準(zhǔn)自身所處的方位烙下了深刻的印象。真是不看不比沾沾自喜，一看一比很多差距，通過(guò)學(xué)習(xí)心有壓力，自發(fā)奮進(jìn)產(chǎn)生動(dòng)力。下面結(jié)合赴河南、山東、山西三省參觀學(xué)習(xí)公路發(fā)展情況作出如下考察報(bào)告。

一、河南、山東、山西公路工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功作法

1、河南公路工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功作法。河南省地處中原腹地，廣袤的丘陵平原，豐富的文化、經(jīng)濟(jì)交流為公路交通跨越式發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資金實(shí)力支撐，不論是全省高速公路通車(chē)?yán)锍蹋€是全省公路技術(shù)等級(jí)都比湖北優(yōu)先一籌。通過(guò)學(xué)習(xí)考察我認(rèn)為河南公路交通的超前發(fā)展主要有以下三點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功作法：一是廣袤的平原丘陵和豐富的經(jīng)濟(jì)文化積淀為公路交通大發(fā)展、大變化提供了精神物質(zhì)基礎(chǔ)；二是雄厚的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)后盾為公路交通大發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的融資渠道；三是成行茂盛的公路綠化為打造生態(tài)環(huán)保形公路構(gòu)建了美觀舒適的和諧氛圍。

２、山東公路工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功作法。山東素有全國(guó)公路橋梁建設(shè)技術(shù)之高、質(zhì)量之美的譽(yù)稱，走過(guò)了山東的公路，跨越了山東的公路橋梁，無(wú)不折射出山東路橋人追求質(zhì)量，超越完美，向技術(shù)高峰攀登的理念。通過(guò)學(xué)習(xí)考察我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)山東公路交通質(zhì)量第一，一絲不茍的敬業(yè)精神；學(xué)習(xí)山東公路交通開(kāi)拓進(jìn)取，大膽改革的精細(xì)管理作風(fēng)；學(xué)習(xí)山東公路交通文明執(zhí)法，展示公路交通良好的窗口形象精神。

３、山西公路工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功作法。山西作為全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)大省，在對(duì)國(guó)民生活和工業(yè)燃料發(fā)揮著重要保障作用的同時(shí)，不僅對(duì)公路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ㄒ髲?qiáng)烈，而且更對(duì)公路超限超載治理發(fā)出嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)，面對(duì)日日夜夜，川流不息的煤炭超重車(chē)輛，山西公路超限治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：一是政府主導(dǎo)，部門(mén)配合，干支布控，全民參與形成以公路治超，促進(jìn)公路發(fā)展的社會(huì)氛圍；二是消除引進(jìn)處商投資的地方保護(hù)主義禁錮，以經(jīng)濟(jì)重罰為手段，布控了全社會(huì)鐵腕治超的大網(wǎng)，上至高速、國(guó)道、省道，下至縣道、鄉(xiāng)村公路，超限運(yùn)輸必須加倍處罰已成為山西全社會(huì)的共識(shí)；三是既確保廣泛的地方煤炭資源有效輸出，又充分利用了干支公路治超處罰資金，實(shí)現(xiàn)了足額賠償、快速修復(fù)，監(jiān)管約束有效的公路超限管理理念，用鐵腕治超經(jīng)濟(jì)處罰，促進(jìn)公路交通的良性發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)考察后的幾點(diǎn)思考

通過(guò)學(xué)習(xí)考察我們?cè)诳吹揭陨先」肥聵I(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功作法以后，靜下心來(lái)反復(fù)斟酌，我本人認(rèn)為我們十堰乃至鄖西應(yīng)從以下幾個(gè)方面認(rèn)真思考，以達(dá)到借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短之效果。

１、從公路規(guī)劃設(shè)計(jì)入手。從長(zhǎng)計(jì)議、著眼發(fā)展，要有拓寬公路、取直線型的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，盡量遇彎取直、遇溝建橋，既展現(xiàn)公路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不過(guò)時(shí)的思維，又達(dá)到公路建設(shè)保護(hù)生態(tài)景觀的和諧理念。這一狀況是我們當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境固有的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和限制，這是山區(qū)公路建設(shè)無(wú)法與平原公路建設(shè)比擬和抗衡的話題。但是我們?cè)诠肪G化上要實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與配套綠化投資相匹配，形成公路綠化長(zhǎng)廊風(fēng)景線也是完全可以做到的。

２、從公路建設(shè)投資入手。從起步時(shí)間上看，湖北的高速公路和路網(wǎng)改造建設(shè)并不比其他省份晚，但從目前高速公路通車(chē)總里程或全省路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)上看優(yōu)勢(shì)并不突出。這就說(shuō)明我們的公路建設(shè)融資不足或在修建改造上一次性投資受限，導(dǎo)致高速公路里程短、路網(wǎng)改造技術(shù)等級(jí)低，甚至我們一條公路相隔3.5年反復(fù)改造2.3次，還比不上其他省份近年一次投資到位改造的技術(shù)質(zhì)量高，這一投資差距應(yīng)該引起我們湖北公路人認(rèn)真的思考。

３、從公路質(zhì)量質(zhì)管理入手。當(dāng)我們?cè)诳疾熘蟹叛劭吹胶幽弦粭l條高質(zhì)量公路和山東一座座精美絕倫的公路橋梁時(shí)，心中無(wú)不揣測(cè)著公路建設(shè)從路到橋，甚至到每一項(xiàng)配套設(shè)施質(zhì)量工藝的嚴(yán)密性，公路路面質(zhì)量不過(guò)硬和公路橋梁質(zhì)量缺陷不僅給過(guò)往車(chē)輛帶來(lái)安全隱患，還給社會(huì)行人造成不良環(huán)境影響，所以說(shuō)公路建養(yǎng)的質(zhì)量管理容不得半點(diǎn)馬虎，我們既要杜絕重進(jìn)度輕質(zhì)量的管理通病，還要克服給豆渣的價(jià)錢(qián)，強(qiáng)迫高質(zhì)量工程官僚作風(fēng)，從事前、事中、事后加大公路建養(yǎng)工程的質(zhì)量責(zé)任追究力度，我們的公路建養(yǎng)質(zhì)量就會(huì)不斷提升和規(guī)范。

４、從依法行政、狠抓治超入手。看到山東文明執(zhí)法和山西從政府到部門(mén)、從干支公路到社會(huì)各層，布控公路治超大網(wǎng)，甚至把公路治超處罰收入作為促進(jìn)公路發(fā)展的有利補(bǔ)償，我確實(shí)為之感慨！怪只怪我們鄖西太窮，當(dāng)?shù)卣畾v盡千辛萬(wàn)苦引來(lái)投資企業(yè)，優(yōu)惠政策用盡的寵愛(ài)，公路超限法定允許２０噸以下，而我們縣政府領(lǐng)導(dǎo)公然叫公路部門(mén)對(duì)保護(hù)企業(yè)車(chē)輛超載放寬到４０噸以下，不服從者將由縣政府直接向縣公路局主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)斬，可見(jiàn)公路超限治理難到何種地步。在此本人也高度呼吁，建議省市上級(jí)人民政府把公路治超納于考核縣政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，從而達(dá)到公路治超經(jīng)濟(jì)處罰額度與公路損失修復(fù)相匹配的社會(huì)效果。

以上是我赴河南、山東、山西學(xué)習(xí)的考察報(bào)告，不妥之處敬請(qǐng)市局批評(píng)更正。

特此報(bào)告。

二○○九年十月