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中英工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理體制的對(duì)比分析

   2006-09-21 中國(guó)路橋網(wǎng) 佚名 8030

1、中英工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管體制的相同之處
365365JT交通站365jt.com中英兩國(guó)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制具有很多相似和相同之處。首先兩國(guó)政府都把對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管作為重要的政府職能,因?yàn)楣こ藤|(zhì)量是關(guān)系公眾利益、公眾健康和安全的重要方面,對(duì)它的監(jiān)督管理是體現(xiàn)政府公共職能的重要內(nèi)容。在中國(guó),由政府委托的事業(yè)單位來實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和管理。在英國(guó),由地方政府或者是由得到政府認(rèn)可的檢查員來實(shí)施這種監(jiān)管。另外,中英兩國(guó)政府對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管都是依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、365JT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來開展工作的。在中國(guó),是建筑法和質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)賦予了相應(yīng)的部門開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作的權(quán)利,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的具體管理要求尤其是技術(shù)要求又是由國(guó)家的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等來規(guī)定的。在英國(guó),同樣是由建筑法和建筑條例規(guī)定了地方政府和認(rèn)可檢查員等具有行使質(zhì)量安全監(jiān)管的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的有效管理的方式。
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365交通站365jt.com2、中英工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管體制的不同之處
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365交通站365jt.com2.1 政府對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管部門的職能分工不同
365交通站365jt.com在英國(guó),由建筑法等相應(yīng)法律法規(guī)所規(guī)定的政府對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)監(jiān)管都由建筑控制(Building Control)部門統(tǒng)一執(zhí)行,包括質(zhì)量、安全等凡是涉及公眾安全、健康、環(huán)保等公眾利益的事項(xiàng)都由這個(gè)部門來統(tǒng)一監(jiān)管,代替這個(gè)部門行使權(quán)利的“認(rèn)可檢查員”所執(zhí)行的也是同樣的工作。從建設(shè)過程來看,建筑控制部門所執(zhí)行的工作從365JT設(shè)計(jì)階段開始直到建設(shè)工程竣工都涉及到。但在我國(guó),不同階段或者說不同問題的監(jiān)管是由不同的職能部門來完成的,比如對(duì)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)審批等就是由不同的建設(shè)行政主管部門來完成的,而質(zhì)量監(jiān)督管理由相應(yīng)的受到行政主管部門委托的事業(yè)單位如質(zhì)監(jiān)站來完成,365JT施工安全的管理又由施工安全管理站等類似部門來完成。這樣的職能分工雖然分別強(qiáng)調(diào)了每一項(xiàng)監(jiān)管職能,體現(xiàn)了政府對(duì)各個(gè)方面的重視,但在實(shí)際工作中因頭緒太多,也給工程建設(shè)項(xiàng)目的開展帶來一定的影響。
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365交通站365jt.com2.2 政府參與程度不同
365交通站365jt.com在英國(guó),工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督與管理可以有很多渠道和方式可供選擇。首先,業(yè)主可在建筑控制部門和社會(huì)化的認(rèn)可檢查員之間進(jìn)行選擇;當(dāng)選擇地方政府進(jìn)行管理后,還可在提交全套圖紙的“全套圖紙”方式和不需提交全套設(shè)計(jì)圖紙的“建筑報(bào)告”方式之間選擇。
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365交通站365jt.com建筑控制這項(xiàng)服務(wù)可以由地方政府提供,也可以由認(rèn)可檢查員提供,其服務(wù)內(nèi)容都是一致的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,為更好的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理,英國(guó)政府將職能下放,甚至從上個(gè)世紀(jì)80年代起就鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)或個(gè)人在獲得認(rèn)可后進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。政府之外的社會(huì)化機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)入這一市場(chǎng)后,相互之間的競(jìng)爭(zhēng)促使其各自提供更加高效、更高標(biāo)準(zhǔn)的建筑控制服務(wù),這無疑使得建筑控制服務(wù)水平的不斷提高。但是,政府在這中間仍然保留其宏觀的調(diào)控作用。為避免激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的削減成本、建筑控制服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下降、從而危及建筑物使用者的健康和安全情況的發(fā)生,在英國(guó)建設(shè)部的許可下,制定了建筑控制的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并頒布生效,所有提供建筑控制服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人(包括地方政府部門)都必須遵守這些標(biāo)準(zhǔn)。
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365交通站365jt.com另外,對(duì)施工圖的審查,我國(guó)要求必須對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,且需提供全套的施工圖紙。而在英國(guó),當(dāng)業(yè)主選用地方政府的

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