簡(jiǎn) 介：設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計(jì)變更的范疇，必須按設(shè)計(jì)變更處理，而不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，進(jìn)面提高設(shè)計(jì)技師都具有十分重要的意義。
關(guān)鍵字：設(shè)計(jì)變更 項(xiàng)目管理
一、 設(shè)計(jì)變更的概述任務(wù)
設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計(jì)變更的范疇，必須按設(shè)計(jì)變更處理，而不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，進(jìn)面提高設(shè)計(jì)技師都具有十分重要的意義。
設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算帳后變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程造價(jià)得到有效控制。
設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價(jià)的5%以內(nèi)，由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的三分之一。本文著重討論施工圖完成以后設(shè)計(jì)變更的管理。
二、設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因
1.修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；
2.增減工程內(nèi)容；
3.改變使用功能；
4.設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；
5.提高合理化建議；
6.施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤；
7.使用的材料品種的改變；
8.工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深。
由于以上原因所提出變更的有可能是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個(gè)單位，有些則是上述幾個(gè)單位都會(huì)提出。
三、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門(mén)會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1.確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可。
2.一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價(jià))與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。
3.工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重。
4.設(shè)計(jì)變更應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時(shí)間等。
5.設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。
6.建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見(jiàn)，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗(yàn)收過(guò)程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。
7.施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單。
要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
四、設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算?
設(shè)計(jì)變更的實(shí)施后，由監(jiān)理工程師簽注實(shí)施意見(jiàn)，但應(yīng)注明以下幾點(diǎn)：
1.本變更是否已全部實(shí)施，若原設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費(fèi)以及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
2.若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。
由施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過(guò)造價(jià)工程師按照標(biāo)書(shū)或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，此時(shí)也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1.由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
2.由設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)商是否索賠。
3.由于監(jiān)理部門(mén)責(zé)任造成損失的，應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。
4.設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。
5.材料的供應(yīng)及自購(gòu)范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。
6.屬變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。
7.合理化建議也按照上面的程序辦理，獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。
8.由設(shè)計(jì)變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定處理，此處不再贅述。
凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師認(rèn)可并簽發(fā)的變更一律無(wú)效；若經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師口頭同意的，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
以上只是根據(jù)我國(guó)目前的管理現(xiàn)狀所做的討論，但不能停留在此基礎(chǔ)上，而是要隨著我國(guó)加入WTO的臨近和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，使之更加符合FIDIC合同條件，與國(guó)際慣例接軌。
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一、 設(shè)計(jì)變更的概述任務(wù)
設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計(jì)變更的范疇，必須按設(shè)計(jì)變更處理，而不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，進(jìn)面提高設(shè)計(jì)技師都具有十分重要的意義。
設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算帳后變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程造價(jià)得到有效控制。
設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價(jià)的5%以內(nèi)，由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的三分之一。本文著重討論施工圖完成以后設(shè)計(jì)變更的管理。
二、設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因
1.修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；
2.增減工程內(nèi)容；
3.改變使用功能；
4.設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；
5.提高合理化建議；
6.施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤；
7.使用的材料品種的改變；
8.工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深。
由于以上原因所提出變更的有可能是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個(gè)單位，有些則是上述幾個(gè)單位都會(huì)提出。
三、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門(mén)會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1.確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可。
2.一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價(jià))與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。
3.工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重。
4.設(shè)計(jì)變更應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時(shí)間等。
5.設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。
6.建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見(jiàn)，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗(yàn)收過(guò)程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。
7.施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單。
要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
四、設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算?
設(shè)計(jì)變更的實(shí)施后，由監(jiān)理工程師簽注實(shí)施意見(jiàn)，但應(yīng)注明以下幾點(diǎn)：
1.本變更是否已全部實(shí)施，若原設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費(fèi)以及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
2.若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。
由施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過(guò)造價(jià)工程師按照標(biāo)書(shū)或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，此時(shí)也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1.由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
2.由設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)商是否索賠。
3.由于監(jiān)理部門(mén)責(zé)任造成損失的，應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。
4.設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。
5.材料的供應(yīng)及自購(gòu)范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。
6.屬變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。
7.合理化建議也按照上面的程序辦理，獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。
8.由設(shè)計(jì)變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定處理，此處不再贅述。
凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師認(rèn)可并簽發(fā)的變更一律無(wú)效；若經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師口頭同意的，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
以上只是根據(jù)我國(guó)目前的管理現(xiàn)狀所做的討論，但不能停留在此基礎(chǔ)上，而是要隨著我國(guó)加入WTO的臨近和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，使之更加符合FIDIC合同條件，與國(guó)際慣例接軌。