淺談城市軌道交通建設問題

隨著城市化進程的日益加快, 我國城市規模與城市人口有了顯著的增長。據估算, 到21 世紀初, 我國城市化水平將由目前的30% 發展到40% , 百萬人口以上的大城市將增至40 個以上, 城市總人口將增至1～ 112 億, 城市流動人口也將倍增。這一方面給城市交通發展帶來了難得的機遇, 另一方面也帶來了巨大的壓力。據統計, 我國很多城市的主要客運交通要道的高峰小時客運量都已超過10000 人次; 近年來在國內20 多座大城市主要干道上進行的客流預測結果更表明, 到2010 年, 其早高峰單向斷面最大客流量將達每小時3～ 7 萬人次。從長遠看, 單一的地面交通已無　　表1　法解決大城市的交通問題, 城市交通發展需要盡快確定新的方向。

一、城市公共交通方式比較分析
1、1 現代城市各類交通方式功能比較分析
現代城市交通結構合理性的重要表征, 在于它的便捷可達性及其對城市整體環境的適應性, 所以高效率、低污染的公共交通方式應是城市交通發展的方向所在。表1 是城市各類交通方式的功能比較。從交通方式的便捷可達性及其對城市整體環
城市各類交通方式功能比較

境的適應性兩項指標分析, 由表1 我們不難發現:
公共汽車: 綜合運送速度慢, 高峰單向運能低, 能源消耗較大, 且對環境有較大污染, 而基礎工程簡單, 成本低是它的優點。
小轎車: 綜合運送速度快, 機動性強, 但是其高峰單向運送能力太低, 難以起到大規模分流的作用。而且它的能源消耗很大, 環境污染嚴重。
軌道交通: 軌道交通雖然方式多樣, 但總的來看, 軌道交通平均運速可達35 公里?小時, 與小轎車相差無幾, 比公共汽車則要高出一倍有余。

而且, 軌道運輸安全舒適、準點便捷、能源利用率高、對環境幾乎無污染, 顯然是理想的城市公共交通方式。當然, 軌道交通也有其劣勢, 對此本文將作進一步分析。
2 城市軌道交通優劣勢分析
如前文所述, 現代城市交通結構合理性的重要表征, 在于它的便捷可達性及其對城市整體環境的適應性。因此, 對城市軌道交通優劣勢的分析必須從其便捷性、安全性、經濟性、系統容量、技術性能、環境保護、土地利用及能源利用率等。

3 城市問題　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
多方面因素入手, 進行綜合評價。
(1) 軌道交通的便捷性
與其它交通方式不同, 軌道交通擁有自身的專行車道, 這就使它具備了許多其它交通方式所不具備的優勢:
① 與其它城市路面基本隔離, 全封閉或半封閉的運行方式使它免受其它交通工具的干擾和影響, 這既在一定程度上緩解了地面交通的擁擠堵塞, 又能為乘客提供安全、快捷、舒適的乘車條件。
② 擁有專行車道, 可使列車實現高密度運行, 減少乘客候車時間, 并達到常規道路交通2～ 4 倍的行車速度, 大大節省了人們的出行時間。
③ 專行車道保證了列車可按照確定的時刻表運行, 從而實現準點運輸。

(2) 軌道交通的系統容量
軌道交通系統是一種大容量的運輸方式。與之相比, 傳統運輸方式運輸量要小得多。以車長18 米的絞接車為例, 其單輛車的最大載客量約為200 人, 設每小時最多發車次數為40 次(一般為25～ 30) , 則單向小時最大運送量也僅為8000 人次左右。而軌道交通系統則可由多輛車編組運行, 若發車間隔以2 分鐘計算, 車輛載客能力以12 人?米計算, 其系統容量可達單向小時35000 人次左右。在增加列車編組數的情況下, 軌道系統可以處理每小時50000 人次的高峰客流, 擁有其他運輸方式根本無法比擬的巨大優勢。
(3) 軌道交通對城市整體環境的適應性
① 在保護城市環境和能源利用方面, 軌道交通優勢明顯。由于采用的是電氣牽引方式, 軌道交通的大氣污染、噪聲污染都比較小, 而且其能源消耗量也遠遠低于公共汽車和小轎車; 另一方面, 其龐大的載客量也相應地減少了城市對各種機動車輛的需求, 從而間接地對城市的空氣及噪聲污染起到了緩解作用, 有利于城市環境的改善。
② 在對城市土地的占用方面, 軌道交通系統內部略有差異, 但從整體而言, 軌道交通對城市道路空間的要求還是比較低的。如高等級公路占地約為80 畝?公里; 而采用高架軌道占地約18 畝?公里, 且橋下尚可做其他用途。此外, 地下鐵道不但將促進城市地下空間的開發利用, 而且還有利于保證城市商業、貿易以及交通中心功能的發揮, 充分利用了城市的有限空間。

③ 對于一個城市的整體環境而言, 軌道交通系統的介入, 不僅將對其交通結構起到一種立體化、合理化、現代化的作用, 而且也勢必影響到該城市的經濟及社會結構的調整, 從而實現一個城市的協調發展, 促進其不斷完善城市功能。
(4) 軌道交通的劣勢
軌道交通系統的劣勢, 主要是針對其工程建設問題而言的。具體說來有如下三點:
① 資金問題。一般來說, 軌道交通建設在上馬之前, 都要面臨一個最為棘手的問題: 工程造價高昂, 其中尤以地鐵為最。近年來, 城市隧道工程建筑造價增長驚人。目前, 地鐵每公里綜合造價有的高達6 億元以上, 而高架線路和地面線路則分別為地下線路的1?6 左右。如此昂貴的費用, 再加上很長的建設周期, 必然會給一個城市及其相關地區的社會經濟帶來極大影響, 資金問題也因此成為城市軌道交通系統發展滯后的主要原因。
② 技術問題。軌道交通系統建設是一項多專業、跨學科的系統工程, 其設備涉及面廣、技術水平要求較高, 通常是高新技術集中利用的典范。這一方面是它的長處, 另一方面也提高了其工程建設的復雜性。這個問題處理不好, 不但將大大提高工程造價, 而且還將對系統今后的運營產生影響。
③ 軌道交通系統一經建成, 就很難甚至于不可能進行改建, 這就要求工程建設標準必須達到一定水平, 并為其遠期發展留下擴建、改建的余地。

3 軌道交通在西方
從1950～ 1990 年的40 年間, 全世界擁有快速軌道交通系統的城市數目增長了3～ 4 倍。目前, 已有38 個國家和地區, 在87 座城市建成了總長度5000 多公里的地鐵線, 正在籌劃和建設的還有26 個國家的35 個城市。在輕軌方面, 已有25 個國家和地區的67 座城市, 建成總長度3000 多公里線路。此外, 市郊鐵路、單軌鐵路和有軌電車也在很多大城市得到了廣泛的發展, 快速軌道交通系統所承擔的客運量在城市總客運量中所占比重日益增大。
從世界大城市公共交通發展的潮流來看, 城市軌道交通系統已經成為國外大城市公共交通發展的主要方向。當然, 由于各地具體情況不同, 各種交通方式的適用度也會因城而異。我國各大城市必須立足于自身交通發展現狀, 借鑒他國經驗, 合理發展城市軌道交通。

二、關于我國城市軌道交通建設的幾點建議　　
發展城市軌道交通雖然有諸多優點, 但同時亦存在不利因素, 因此發展城市軌道交通, 必須做好事前的可行性研究工作。其中, 主要有融資、技術和交通方式選擇等三個問題。

1 融資問題
(1) 充分利用內資。首先, 必須擴大政府投資。1992 年我國100～ 200 萬人口城市的交通投資占固定資產投資總額的314% , 其中公共交通投資僅占交通投資的1415% , 大大低于西方發達國家水平。今后應適當加大政府對公共交通建設投資的力度; 其次, 可吸引國內一些有實力的集團公司參與投資; 再次, 可適當地向社會征收一定的建設費用, 取之于民, 用之于民。
(2) 合理利用外資。在向外國政府貸款、引進相應設備的同時, 一定要堅持技貿結合與共同建設, 盡量減少對國外的依賴。
(3) 以交通經濟帶的方式籌集資金。軌道交通建設將大大促進軌道沿線地區的開發利用, 形成一條甚至數條區域交通經濟帶。事實證明, 該交通經濟帶發展的過程, 也就是沿線土地價值轉化為建設投資的過程。如在香港地鐵建設中, 政府利用土地開發解決了15% 的建設費用; 據估計, 廣州市對27 個與地鐵相關地段的開發收入可望實現建設費用的40% , 上海地鐵2 號線的土地開發收入預計可達建設費用的30% 。

2 技術問題
我國城市軌道交通建設項目, 一般都需利用國外貸款, 定購其機電設備, 而現代高新技術的應用則使得這筆費用越來越高, 導致我國建設項目的造價不斷上漲, 并留下諸如設備更換、機車修理等一系列難題, 造成對外依賴。要解決這一問題, 就目前而言, 應當以車輛為核心, 以國內實力雄厚的機械工業、電氣工業、高科技電子工業為技術后盾, 有重點、分層次地進行產品國產化技術的研究開發工作, 逐步形成我國自己的軌道交通建設技術力量。這不僅有降低建設成本、減少對外依賴的現實意義, 而且還將有利于我們把握未來的軌道交通建設市場。
軌道交通方式選擇問題城市軌道交通包括地鐵、輕軌、單軌鐵路、市郊鐵路以及快速有軌電車五種形式。在一個城市的軌道交通建設中, 五種方式不可能采取一哄而上的形式, 而必須有側重地選擇發展。在這個問題上, 我們必須從兩個方面來考慮。

(1) 根據客流量預測選擇軌道交通方式
客流量預測是選擇發展交通方式的重要指標之一。采取適當的客流預測方法, 對城市交通各站點之間的土地利用程度、土地利用性質及其對客流產生的影響進行研究與分析, 并得出各站點周圍客流的發展規律, 從而對客流量作出科學預測, 這是合理選擇軌道交通方式的必要前提。
(2) 結合城市布局與規劃, 合理選擇軌道交通方式
① 根據城市中心、近郊區和衛星城鎮之間的布局態勢, 合理選擇輕軌、單軌以及市郊鐵路這三種運輸方式。一般來說, 輕軌宜行于地面, 單軌宜高架, 此二者適合于市區, 而市郊鐵路則適用于城市及其周圍區域之間的聯系。
② 根據城市規劃要求, 結合城市地理情況, 合理選擇線路形式。目前世界上很多“ 地鐵” 已經浮上地面, 充分利用城市地理條件及城市功能區布局, 采取了地下高架地面這樣一種多平面、多層次的線路形式。實踐表明, 這樣做不但無礙于地鐵運能的發揮, 而且還大大有利于城市的綜合開發與規劃。

4建立城市綜合交通網絡
要充分發揮軌道交通系統主干道的作用, 必須有其它交通方式的輔助和補充。在城市軌道交通建設過程中, 一定要注意加強軌道與其它交通方式的銜接能力, 將公共交通站點盡可能地與軌道交通站點協調配置, 根據客流強度配置成各種形式的換乘樞紐站, 提高運輸效率。事實上, 也只有逐步形成以軌道交通系統為骨干, 傳統交通方式為輔助的綜合交通網絡, 大城市的交通問題才能得到根本解決。
參考文獻
.[ 1 ]莫克玉; 世界城市地鐵發展概況, 城市軌道交通學術研討會論文, 1996 。
.[ 2 ] 華沙第一條地鐵線路, 《隧道譯叢》1988112 。
.[ 3 ]于春華: 淺談城市軌道交通的現狀發展, 城市軌道交通學術研討會論文, 1996 。(作者單位: 北方交通大學應用系統分析